习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南建设中国特色自由贸易港，海南站上了新的历史起点。5年来，海南自贸港建设蹄疾步稳、蓬勃兴起。本版今起推出系列评论，聚焦海南自贸港建设，展现海南推动高质量发展的火热实践和成效经验，共同见证海南向着更加开放、更具活力的新征程阔步迈进。

——编  者  

在改革中孕育活力，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，是赢得优势、赢得主动、赢得未来的必然选择

在博鳌乐城国际医疗旅游先行区采访，外商口中的高频词是“高效”“快速”。建9万平方米的三甲医院，从拿地到开工只需5个月；海外新上市的药械，从申请使用到用上药只需3至7天，最快当天就可完成审批……在海南自贸港建设中，这样快节奏、高效率的故事，不胜枚举。

曾经提起海南，椰林海风、阳光沙滩的舒缓悠闲会率先浮现于脑海。如今漫步海南，新厂、新城、新口岸拔地而起，简政、放权、优服务雷厉风行，投资便利化、贸易自由化，可视可感。这一慢一快、一弛一张间，构成了耐人寻味的琼岛新风景。

新风景是高水平开放的缩影。因改革开放而生、因改革开放而兴的海南经济特区，在新时代迎来建设中国特色自由贸易港的新机遇。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。5年来，琼岛大地上留下许多个“首单”“首次”“首艘”的发展印记，自贸港建设实现从“顺利开局”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的转变，推进高水平对外开放蹄疾步稳。

高水平开放体现在贸易投资的便利化程度。2018年以来，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施；外商投资准入负面清单缩减至27项，为全国最短。一项项务实举措，让不少外商意识到琼岛新机遇，形成“愿意来、留得住、谋长远”的共识。外资外贸成绩单是最佳证明：5年来，海南自贸港实际使用外资年均增长63.5%，5年总额超之前30年总和；货物贸易、服务贸易年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度提高15个百分点，2022年达34.7%。高水平开放极大增强了海南的贸易综合实力。努力推进高水平开放的海南，激扬起投资兴业的澎湃春潮，也激活了高质量发展的一池春水。

贸易投资便利化依赖于改革的全面深化。改革和开放相辅相成、相互促进。从“政策性开放”迈入“制度型开放”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等方面的开放是着力点。发布制度创新案例134项，挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革……对接国际高标准经贸规则，积极推动跨部门、跨领域、跨区域的制度创新，构建具有全球竞争力的开放政策和制度体系，在一系列改革组合拳的推动下，海南的开放环境更优、开放机制更活、开放水平更高。

推动制度型开放，更需要改革形成合力、措施落实落细。今年2月，海南省营商环境建设厅曾组织一次外资企业早餐会，13名与会代表桌上摆的不是牛奶面包，而是一份份详尽解渴的答复材料。这些材料针对企业在琼发展过程中碰到的痛点堵点，既给改革思路，也指办事门路。干部的“在状态”稳定了投资者的“好心态”；持续优化营商环境的力度、回应解决企业诉求的速度，让外商感受到自贸港发展的温度和中国新一轮改革开放的气度。可以说，在改革中孕育活力，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，是海南高质量发展的密码，也是我们赢得优势、赢得主动、赢得未来的必然选择。

木兰灯塔矗立海南岛北端，航标灯光闪耀，指引过往船只安全进出，是自贸港张开双臂、迎接四方的生动写照。最近，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，美丽琼岛向着更高水平开放阔步前行。抓住新机遇，奋楫再出发，打造我国开放型经济新高地，我们充满期待，也充满信心。

（作者为本报评论部编辑）

《 人民日报 》（ 2023年04月13日 05 版）