职责边界不够明晰、一线监管力量薄弱、监管漏洞频现……

针对传统监管模式的诸多短板，芜湖市创新开展综合监管分类执法改革，依托信息化平台、实行网格化监管、推进规范化执法，旨在提升事中事后监管水平。

此项改革举措得到了中央编办、原国家工商总局等部门肯定，获得国务院第三次大督查通报表扬。

如何理顺监管体系？切实做到执法效率和监管水平的双提升？

针对市、区两级部门监管职责雷同、执法队伍分设、监管执法重复等问题，该项改革举措按照分级负责、以区为主、分工合理、权责一致的原则，合理划分市级、区级和基层所（队）的市场监管事权，明确以区为主的管理体制，落实属地管理的责任，建立权责明晰、分工合理、协调配合的运行机制。

根据分工，市级监管部门主要负责市场监管执法的监督指导、协调跨区域和重大案件查处，日常一般性监督检查、执法由区级部门及基层所（队）承担。

同时，推动监管力量下沉。坚持市、县（市）区机关瘦身与基层市场监管所强身相结合，依托基层市场所组建一支跨部门风险排查队伍，实施网格化日常监管，共同对相应网格内市场主体及相关事项进行监管与服务，实现“进一次门、行众家职、兜安全底”。

改革后，市场监管所人员力量增加58%，监管任务较重的所力量增加一倍以上；县（市）区市场监管稽查大队人员力量增加68%。

为解决监管点多、面广、线长、任务重的问题，芜湖市以网格化管理为手段，把监管“触角”延伸到了网格员，充分发挥网格员“一线哨兵”作用。

针对应急、生态、消防等20个领域、212个易见易发的风险排查事项，统一纳入综合监管范围，规避传统监管“管得着、看不见”和“看得见、管不着”的问题。   

该项改革举措将市区划分成3796个市场监管网格，组建285个市场监管网格小组。每个网格小组配备3－4名网格员，共同对监管范围的市场主体进行日常巡查，当场劝导改正轻微违规行为，最大限度地把隐患消除在萌芽状态。

此外，为提高监管的效率，芜湖市还建立集信息归集、事件调度、执法管理、主体预警、电子地图、监督考核等功能于一体的综合监管信息平台，市、区各监管部门设平台PC用户端，每个网格员配备手持移动终端。

各部门监管信息互联共享，将所有市场主体的信息全部归集到信息平台，建立“一户一档”电子档案。

网格员日常巡查发现的违法违规问题，通过手持移动终端“一键上传”，综合监管信息平台统一受理，自动分拨至有相应执法权的监管部门进行监管和查处，处理结果再反馈到综合监管信息平台，实现闭环式管理。

目前，已累计发现上报平台21.2万多个问题，均得到及时有效处置。

为推动监管的长效化，芜湖市还依托“皖事通”平台，畅通政府与市场主体沟通渠道，将群众投诉举报和网格员巡查上报的消防、食品安全等初发轻微违规线索，实时同步流转至市场主体、行业组织和相关执法部门，由市场主体按期自行整改，并将结果上报平台，未按期整改的，由行业组织督促整改到位，并由网格员现场核查属实后“销号”归档。

通过创新社会多元共治机制，引入社会公众监督、市场主体自律、行业组织自治等力量，有效解决政府管理成本上升问题。

调查问卷显示，自此项改革举措实施以来，近9成市场主体表示满意，认为网格员一次上门检查多个事项，多层、多头、重复检查明显减少，问题摸得透、解得快，切实减轻了企业负担。