以水定城、以水定地、以水定人、以水定产是共识，作为人均水资源占有量不足400m3/年、占全国平均水平不足20%的小城，矛盾与危机尤为突出，靠传统的水利工程方式治水显然难以解决需求。面对问题，界首市正视全市工程性缺水、水质性缺水、水生态脆弱的现状，理清全市水网密集的特点，走出简单修水利工程的局限，明确水系修复、系统治理的思路，形成“全市域水系治理”的自有路径。以全面开展的万福沟水系治理项目为例，通过引、活、蓄、用、保的治理方式，让水活起来，把水用起来，做到活水灵动，治以致用。

引。是基础，解决工程性缺水。争取支持，把流经境内的水资源引进来；抓住“引江济淮”的项目机遇，做足引文章。

活。是核心，既打造水生态，更为解决水质性缺水。划清流域分区，疏通大小水系，恢复水网规模，充分挖掘水量虽少、但水网密集的优势，把境内河、沟、渠、湖、塘 ，能连尽连，做到连--蓄--活一体化，让流水不腐保水质、活水贯通赋灵气，为中原水乡、生态福地愿景的实现打通核心的一环。

蓄。是关键，主要解决备用水不足的问题。在土地利用总体规划许可的前提下，把境内可用低洼地、滩涂地进一步开挖，把现有河、湖、塘，进一步挖宽、挖深、挖大，达到蓄水足量、蓄水涵养地下水、蓄水项目本身就是水景观的效果。

用。是目标，满足工业、农业、生活的用水，从根本上改变地下采水为主的用水模式，化地下水严重超采的危机。如在农业用水方面，河、沟、渠相连，做到大河小水，即主干沟河的水引到田间沟渠；小渠大水，通过田间沟渠连通地域跨度较广的主干、支流沟河，既活水，更用水，直接、便捷用于灌溉、排涝，解多年来打深井使用效果不佳的难题，改多雨即涝无法排的困境，减高标准农田治理、农田水利工程高投入的负担，直接影响了农业项目的传统投入方式和极大提升了项目绩效。

保。是底线，解决长效治水问题。采用最严格的措施截污，建足、用好污水处理厂及配套设施治污，治理工业用水污染；沿河沟两侧建绿廊，河坡严禁种植，河道严禁养殖，治理农业污染；完善城市污水管网体系，延伸农村污水管网工程，治理生活用水污染；明确河长末端职责，对所管辖河段一切污染水环境的现象和行为负责；列出负面清单，建立健全保护水环境的防范、治理体系。

界首治水的主导思路和突出特色就是系统治理。如，水要活起来，连通是前提，水的连通，也促成了水利局、农业农村局、应急管理局、生态环保局等部门业务职能上的连通，系统的解决了部门业务孤立的问题。在保的方式上，沿水设置绿廊，既能直接防治农业面源污染，走出单一投入建农业面源工程的片面，又可在绿廊内设置慢道，为群众打造滨水休闲空间；既打造了沿水景观，又控制了沿水违法建筑，为水环境、水生态建立了长效保障，系统做到了水绿交融、保用结合、长治久用。